在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，体育被明确纳入推进中国式现代化、满足人民美好生活需要的重要内容之一。从竞技体育到群众体育，从体育产业到体育文化，在新一轮五年规划蓝图中，体育不仅是强健体魄的手段，更被赋予服务国家战略、拉动经济增长、塑造社会精神风貌的多重使命。各地体育部门、相关协会和职业俱乐部近期纷纷召开专题会议，研究学习相关精神，围绕“健康中国”“体育强国”“高质量发展”等关键词，谋划“十五五”时期体育发展的新路径。行业专家指出，随着政策顶层设计进一步明确，体育领域有望迎来制度更加完备、结构更加优化、供给更加多元的新阶段。
建议稿强调，要广泛开展全民健身运动，提高国民体质。体育主管部门据此表示，“十五五”期间将加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身设施更加均衡便捷。例如，城市社区“15分钟健身圈”建设将被纳入地方规划考核体系，城市口袋公园、多功能球场、健身步道等基础设施的普及程度将成为体现城市治理现代化水平的重要指标。针对青少年、老年人、残疾人等重点人群，定制化的科学健身服务将更加丰富：校园体育课时将得到刚性保障，老年人社区体适能评估和健康干预项目将进一步铺开，残疾人体育健身示范点的建设也将加速推进。多位体育政策研究人士认为，全民健身有望在“十五五”时期真正从“有没有”向“好不好”“均不均”转变。
在竞技体育层面，中央建议提出要统筹推进竞技体育改革和备战重大国际赛事，打造更多具有世界影响力的体育项目和赛事品牌。国家队项目管理中心透露，“十五五”期间将进一步优化项目布局和训练体系，强化科学选材、精细化训练与多学科团队保障，通过科技赋能提升竞技体育水平。随着巴黎奥运会、米兰冬奥会以及多项世界单项锦标赛的临近，中国体育持续强化“举国体制+社会力量”相结合的模式，鼓励地方队、社会俱乐部和高校体育形成更加开放的体育人才循环体系。与此围绕体育道德风尚建设、反兴奋剂和青年运动员文化教育的制度安排也将同步完善，推动金牌成绩与体育精神相统一。
体育产业则被视为“十五五”时期扩大内需、培育新质生产力的重要增长极之一。建议中提出，要加快发展体育服务业，培育具有国际竞争力的体育龙头企业和品牌赛事。各大体育公司和职业联赛运营方闻讯积极布局，赛事运营、智能健身、体育旅游、电竞与传统体育融合等领域成为资本与创新的集中发力点。中国体育产业协会表示，将配合有关部门打造一批示范性体育产业集聚区，推动体育与文化、科技、旅游、康养等深度融合，形成更多具有溢出效应的产业链条。业内人士预测，随着数字化技术在赛事转播、用户运营、智能装备上的广泛应用，体育消费场景和盈利模式将进一步创新，带动制造、服务、传媒等相关行业联动发展。
青少年体育再度被放在突出位置。建议强调要促进青少年身心健康成长，完善学校体育工作评价机制和学生体质健康监测机制。教育、体育等部门正在就“十五五”期间的具体实施方案进行会商，拟在体育课时保底、体质测试与升学综合评价挂钩、校园体育社团和传统项目学校建设方面出台更具操作性的措施。多地教体局负责人表示，将通过完善校园、家庭、社会“三位一体”的青少年体育支持体系，引导学生走出“唯分数论”的单一评价，推动“每天一小时校园体育活动”常态化，鼓励各地形成足球、篮球、排球、冰雪、武术等多样化校园体育品牌。专家提醒，在加强竞技苗子培养的更要注重让每个孩子掌握一到两项终身受益的运动技能。
在区域协调发展大框架下，体育也被赋予服务国家重大战略的新任务。各大城市群和国家战略区域正按照建议部署，推动协同打造区域性体育中心和标志性精品赛事。长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地，正在加速推进跨区域联赛、体育交流和赛事资源共享，通过互补优势和一体化运营提升整体竞争力。围绕冰雪运动南展西扩东进、水上运动沿江沿海布局、高原耐力项目在西部地区试点的发展格局正在形成。借助重大国际赛事平台，相关地区还计划加强与“一带一路”沿线国家和地区的体育交流合作，推动赛事共办、人才互派、品牌共享，让体育成为构建高水平对外开放新格局的重要载体。
值得关注的是，体育在公共健康和社会治理中的作用在建议中被进一步凸显。多名公共卫生与体育界专家分析，“十五五”时期将继续推进“体医融合”改革，推动医疗机构与体育场馆、体育社会组织建立协同服务机制，实现慢性病防治与运动干预的深度结合。社区体育指导员、社会体育组织、互联网运动平台等，将在预防“亚健康”、缓解慢病负担、提升国民心理健康水平方面发挥更加积极的作用。体育志愿服务、群众性赛事、社区运动会等活动也被视为增进邻里交往、凝聚社区认同、培育规则意识和团队精神的有效载体，有望成为基层社会治理中的亮丽名片。
展望“十五五”，体育领域各方普遍认为，随着相关建议逐步细化为具体政策与行动计划，一套覆盖全民健身、竞技体育、体育产业、青少年体育和国际交流的综合布局正在成形。从硬件设施到制度供给，从技术创新到文化引领，中国体育正站在新的历史起点上。业内分析人士指出，这既是体育顺应人民对美好生活新期待的必然要求，也是体育主动服务国家发展大局、助力中国式现代化的重要实践。随着各项改革措施落地见效，体育有望在“十五五”时期更深刻地融入经济社会发展全局，在强国建设、民族复兴的宏伟进程中，跑出更加铿锵有力的“中国速度”。
